九臺市星源礦業(yè)有限公司
建筑用安山巖礦擴建項目
安全驗收評價報告
吉林省吉泰安全技術服務有限公司
資質證書編號：APJ-(吉)-306
二〇一五年十月
前 言
九臺市星源礦業(yè)有限公司位于九臺市40°方向，直距42km處，行政隸屬于九臺市城子街鎮(zhèn)六臺古洞村管轄，有限責任公司。該礦為擴建項目，產(chǎn)品為建筑用安山巖，該礦采用露天開采方式，自上而下臺階式開采。采用公路開拓，汽車運輸。年生產(chǎn)規(guī)模為15×104m3，服務年限7.6a。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第36號令）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第20號令）要求需對建設項目進行安全驗收評價。九臺市星源礦業(yè)有限公司于2015年9月委托吉林省吉泰安全技術服務有限公司對該礦進行安全驗收評價。
我公司接受委托后立即組建了安全評價小組，評價組自2015年9月開始，多次赴現(xiàn)場檢查，跟蹤整改工程進展，收集整理驗收有關資料。在進行現(xiàn)場檢查時針對安全設施設計及法律、法規(guī)及有關標準規(guī)范等對不符合項提出現(xiàn)場整改意見，經(jīng)建設單位認真落實整改及現(xiàn)場復查確認，目前已具備驗收條件。
依據(jù)該建設項目的情況及《九臺市星源礦業(yè)有限公司安全設施設計》的內容，按照******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《安全驗收評價導則》、******安全監(jiān)管總局關于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目《安全驗收評價報告》編寫提綱（安監(jiān)總管一〔2012〕45號）及《金屬非金屬礦山建設項目安全驗收評價報告編寫提綱》解讀（******安全監(jiān)管總局 管一函〔2012〕104號）的要求，對本項目投產(chǎn)后的生產(chǎn)過程中實際存在和潛在的危險有害因素進行辨識與分析，運用安全檢查表法、安全檢查及作業(yè)條件危險性分析安全評價方法，對本項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度進行客觀、科學地評價，并提出相應的對策措施和建議，得出評價結論。編寫評價報告初稿形成后，為保證報告質量，評價報告形成后經(jīng)過項目組自審、技術負責人審核及過程控制負責人審核后進行修改，***終形成《九臺市星源礦業(yè)有限公司安全驗收評價報告》。
目 錄
1．評價目的與依據(jù)-----------------------------------------------------------------------------1
1.1評價對象和范圍--------------------------------------------------------------------------1
1.2評價目的和內容--------------------------------------------------------------------------1
1.3評價依據(jù)--------------------------------------------------------------------------------2
1.4評價程序--------------------------------------------------------------------------------8
2建設項目概述--------------------------------------------------------------------------------10
2.1建設單位概況---------------------------------------------------------------------------10
2.2自然環(huán)境概況---------------------------------------------------------------------------12
2.3地質概況-------------------------------------------------------------------------------12
2.4建設概況-------------------------------------------------------------------------------13
2.5施工概況-------------------------------------------------------------------------------24
2.6試運行概況-----------------------------------------------------------------------------25
3.危險、有害因素辨識與分析-------------------------------------------------------------------26
3.1主要危險因素---------------------------------------------------------------------------26
3.2重大危險源辨識-------------------------------------------------------------------------30
4.評價單元劃分及評價方法選擇-----------------------------------------------------------------31
4.1評價單元劃分---------------------------------------------------------------------------31
4.2評價方法的選擇-------------------------------------------------------------------------31
5.定性定量評價-------------------------------------------------------------------------------34
5.1建設程序符合性單元---------------------------------------------------------------------34
5.2總平面布置單元-------------------------------------------------------------------------35
5.3開拓運輸單元---------------------------------------------------------------------------36
5.4采剝工藝單元---------------------------------------------------------------------------37
5.5 防塵單元------------------------------------------------------------------------------38
5.6礦山電氣單元---------------------------------------------------------------------------39
5.7防排水、防滅火單元---------------------------------------------------------------------41
5.8排土場單元-----------------------------------------------------------------------------42
5.9安全管理單元---------------------------------------------------------------------------42
5.10破碎系統(tǒng)單元--------------------------------------------------------------------------44
5.11其他單元------------------------------------------------------------------------------44
6.危險危害程度評價---------------------------------------------------------------------------46
7.安全對策措施建議---------------------------------------------------------------------------49
7.1 建設程序符合性安全對策措施建議--------------------------------------------------------49
7.2總平面布置安全對策措施建議-------------------------------------------------------------49
7.3開拓運輸安全對策措施建議---------------------------------------------------------------49
7.4采剝工程安全對策措施建議---------------------------------------------------------------49
7.5防塵安全對策措施建議-------------------------------------------------------------------51
7.6礦山電氣、通訊安全對策措施建議---------------------------------------------------------51
7.7防排水與防滅火安全對策措施建議---------------------------------------------------------51
7.8安全管理安全對策措施建議---------------------------------------------------------------52
7.9破碎系統(tǒng)對策措施建議-------------------------------------------------------------------52
7.10其他單元安全對策措施建議--------------------------------------------------------------52
8.評價結論-----------------------------------------------------------------------------------54
9.附件---------------------------------------------------------------------------------------56
10.附圖--------------------------------------------------------------------------------------57
1．評價目的與依據(jù)
1.1評價對象和范圍
評價對象：九臺市星源礦業(yè)有限公司建筑用安山巖礦。
根據(jù)吉林東北亞國際工程技術集團有限公司于2015年7月編制的《九臺市星源礦業(yè)有限公司初步設計說明書》的內容，本次安全驗收評價報告主要對九臺市星源礦業(yè)有限公司《采礦許可證》劃定的7個拐點范圍內從360m至255m之間礦體開采工程項目的建設程序符合性、總平面布置、開拓運輸、采剝工程、礦山電氣、防排水與防滅火、安全管理、破碎系統(tǒng)以及其他方面進行安全驗收評價。
評價范圍不包括礦山外部運輸。
1.2評價目的和內容
1.2.1評價目的
安全驗收評價的主要目的：評價建設項目安全設施與開采設計方案及有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的符合性及其有效性，明確建設項目是否具備安全驗收條件。
1.2.2評價內容
?。?）安全設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
?。?）安全設施與批復的開采設計方案、安全設施設計及有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范性文件的符合性及其安全可靠性。
?。?）安全生產(chǎn)責任制、安全管理機構及安全管理人員、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故應急救援預案建立情況等安全管理相關內容是否滿足開采設計方案及有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范性文件的要求。
?。?）辨識分析致使已建成的建設項目的安全設施和措施失效的危險、有害因素，并確定其危險度。
?。?）提出合理可行的安全對策措施及建議，給出安全驗收評價結論。
1.3評價依據(jù)
1.3.1法律法規(guī)
?。?）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年8月31日中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過，自2014年12月1日起施行）；
?。?）《中華人民共和國礦山安全法》（1992年11月7日第七屆全國人大常務委員會第二十八次會議通過，自1993年5月1日起施行）；
?。?）《中華人民共和國勞動法》（1994年7月5日第八屆全國人大常委會第八次會議通過、自1995年1月1日起施行）；
（4）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（根據(jù)1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉的決定》修正，1997年10月1日起施行）；
?。?）《中華人民共和國消防法》（1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂2009年5月1日起施行）；
（6）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第24次會議于2011年12月31日通過，自2011年12月31日起施行）；
（7）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議 , 2015年1月1日公布施行）；
?。?）《中華人民共和國特種設備安全法》（2013年6月29日中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第3次會議通過，2013年6月29日中華人民共和國主席令第4號公布，自2014年1月1日起施行）；
?。?）《中華人民共和國礦山安全法實施條例》（1996年10月11日國務院批準，1996年10月30日勞動部發(fā)布施行）；
?。?0）《安全生產(chǎn)許可證條例》（中華人民共和國國務院令第397號，2004年1月7日國務院第34次常務會議通過，2004年1月13日起施行）；
?。?1）《民用爆炸物品安全管理條例》（2006年4月26日國務院第134次常務會議通過，自2006年9月1日起施行）；
（12）《工傷保險條例》（第586號令《國務院關于修改〈工傷保險條例〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務院第136次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行）；
?。?3）《吉林省安全生產(chǎn)條例》（2005年3月31日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，自2005年6月1日起施行）；
?。?4）《吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于執(zhí)行《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》有關問題的通知》（吉安監(jiān)管非煤[2014]5號, 2014年1月21日）。
?。?5）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號，2009年3月20日******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2009年5月1日起施行）
?。?6）《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號，2015年7月1日起施行）；
?。?7）《國務院關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)［2010］23號, 2010年7月19日）；
?。?8）《國務院安委會辦公室關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉精神進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》（安委辦［2010］17號, 2010年8月27日）；
（19）《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（******安監(jiān)總局令第36號，自2015年5月1日起施行）；
?。?0）《關于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>的通知》（財政部 安全監(jiān)管總局 財企[2012]16號，2012年2月24日起施行）；
（21）《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（2012年1月19日******安全監(jiān)管總局令第44號公布，自2012年3月1日起施行）；
?。?2）《******安全監(jiān)管總局關于修改〈生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定〉等11件規(guī)章的決定》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，2013年8月19日起施行。
（23）《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號，自2010年5月24日起施行）；
（24）《******安全監(jiān)管總局關于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全驗收編寫提綱等文書格式的通知》（安監(jiān)總管一〔2012〕45號, 2012年4月10日）；
?。?5）《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》（衛(wèi)生部、原勞動部、總工會頒發(fā)，1988年1月1日起施行）；
（26）《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調字[2004]56號，2004年4月27日）；
?。?7）《財政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行關于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦〉的通知》(財建[2006]369號, 2006年6月27日)；
（28）《關于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全驗收編寫提綱等文書格式解讀材料的函》（管一函〔2012〕104號，2012年11月23日）；
?。?9）《******安全監(jiān)管總局關于嚴防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》（安監(jiān)總管一〔2014〕48號，2014年5月28日）；
（30）《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第67號，自2014年6月20日起施行）；
?。?1） 《******安全監(jiān)管總局關于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第二批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕13號，2015年2月13日起實施）
?。?2）《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（已經(jīng)2013年7月29日******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行）。
?。?3）《******安全監(jiān)管總局關于廢止和修改非煤礦礦山領域九部規(guī)章的決定》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第78號，2015年7月1日起施行）。
?。?4）《金屬非金屬露天礦山建設項目安全設施設計編寫提綱》（安監(jiān)總管一〔2015〕68號，2015年7月1日）。
（35）《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄（試行）》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第75號，2015年7月1日起施行）。
1.3.2標準規(guī)范
?。?）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441－1986）；
?。?）《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005-2005）；
?。?）《防洪標準》（GB50201-2014）；
（4）《消防安全標志設置要求》（GB15630-1995）；
?。?）《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則》（GB5083-1999）；
（6）《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2014）；
?。?）《壓縮空氣站設計規(guī)范》（GB50029-2014）；
（8）《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》（GB8196-2003）；
（9）《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）；
（10）《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）；
?。?1）《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423—2006）；
?。?2）《礦山安全標志》（GB14161-2008）；
?。?3）《工業(yè)企業(yè)廠內鐵路、道路運輸安全規(guī)程》（GB4387-2008）；
（14）《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GBT13861－2009）；
（15）《固定式鋼梯及平臺安全要求》（GB4053.3—2009）；
（16）《礦山電力設計規(guī)范》（GB50070－2009）；
?。?7）《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50052-2009）；
?。?8）《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB50057—2010）；
?。?9）《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2010）；
?。?0）《起重機械安全規(guī)程 第1部分：總則》（GB6067.1-2010）；
?。?1）《構筑物抗震設計規(guī)范》（GB50191－2012）；
?。?2）《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187－2012）；
（23）《建筑照明設計標準》（GB50034—2013）；
（24）《冶金礦山采礦設計規(guī)范》（GB50830-2013）；
（25）《20KV以下變電所設計規(guī)范》（GB50053—2014）；
?。?6） 《機械安全 防護裝置 固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》（GB/T8196-2003）；
?。?7）《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）；
?。?8）《粉塵作業(yè)場所危害程度分級》（GB/T5817-2009）；
（29）《交流電氣裝置的接地設計規(guī)范》（GB/T50065—2011）；
（30）《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》（GB/T50087—2013）；
?。?1）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）；
?。?2）《廠礦道路設計規(guī)范》（GBJ/22-1987）；
?。?3）《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1—2010）；
（34）《安全評價通則》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，AQ8001—2007）；
?。?5）《安全驗收評價導則》（******安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局AQ8003-2007）。
1.3.3建設項目合法證明文件
?。?）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照
（2）采礦許可證
?。?）《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查意見書》(長九安監(jiān)非煤項目安設審字[2015] 0008號,2015.9.17)
?。?）安全評價委托書
1.3.4建設項目技術資料
?。?）《九臺市星源礦業(yè)有限公司初步設計說明書》（吉林東北亞國際工程技術集團有限公司2015年7月）
（2）《九臺市星源礦業(yè)有限公司安全設施設計》（吉林東北亞國際工程技術集團有限公司2015年7月）
?。?）《九臺市星源礦業(yè)有限公司安全預評價》（吉林省平安安全技術咨詢有限公司2015年7月）
（4）企業(yè)提供的其他資料
1.4評價程序
本次安全驗收評價工作程序如圖1-1所示。評價工作大體可分為四個階段：
******階段：準備階段。由安全評價師組成評價組。評價組進行了資料調研（法律、法規(guī)等），通過計算機檢索、人工檢索，收集相關資料，進行調研資料整理與分析；
第二階段：現(xiàn)場調研階段。開展現(xiàn)場調研、檢查、分析。評價組多次赴現(xiàn)場調研，熟悉現(xiàn)場情況，與現(xiàn)場管理人員座談，跟蹤工程進展情況，整理現(xiàn)場資料與進行現(xiàn)場檢查；并到現(xiàn)場進行安全不符合項整改情況確認。
第三階段：實施評價階段。根據(jù)前期準備的資料，辨識與分析危險、有害因素并確定其危險程度，合理劃分評價單元，選擇評價方法，進行定性、定量評價和分析，提出相應的安全對策措施和建議。
第四階段：報告書的編制階段。按照《******安全監(jiān)管總局關于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全驗收編寫提綱等文書格式的通知》（安監(jiān)總管一[2012]45號）及《關于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全驗收編寫提綱等文書格式解讀材料的函》（管一函〔2012〕104號）規(guī)定的編寫提綱，報告書主要是匯總各階段的工作成果，綜合評價分析，作出評價結論，完成驗收評價報告的編制。